本周簡報/2022.02.18
1.對大型科技公司的監督和關于“cookie”的同意規則將成為英國新任數據隱私主管的工作重點
2.一位前任部長稱英國新的經濟犯罪法被擱置
3.英國金融行為監管局(FCA)澄清了有關監管參考(regulatory references)的關鍵點
4.物業管理公司不對商標侵權或假冒行為負責(知識產權企業法庭)
5.收購守則：就取消對匿名訂單交易的限制進行咨詢
6.收購守則：對《實踐聲明》(Practice Statement)第20條(規則2)的修訂
7.英國議會委員會對保留歐盟法律的前景展開調查
8.為“彈性工作”替代學徒制試點計劃制定的新條例
9.IPO公布知識產權反侵權戰略
1.對大型科技公司的監督和關于“cookie”的同意規則將成為英國新任數據隱私主管的工作重點
英國新任數據保護監管機構主管John Edwards表示，對于網站如何通過cookies收集用戶數據，英國的監管需要作出改變。
John Edwards在接任英國信息專員辦公室(ICO)主任后的首次采訪中稱，目前的cookie同意程序“在重新平衡消費者和從消費者數據中獲利的公司之間權力關系方面，并不是非常有效的方式”。
他在英國廣播公司的《今日》節目中說道：“我們需要破解這一難題，并找到一種更好的方法，確保使用我們個人信息的公司在這方面是透明的。”
Edwards表示，將優先保護消費者免受大科技公司的傷害，并將與英國媒體監管機構Ofcom和英國競爭與市場管理局(CMA)合作，以實現這一目標。
在《金融時報》近期報道的采訪中，Edwards表示，他將對谷歌和Facebook的母公司Meta等依賴數據的公司采取“苛刻的重點監督”。他說道：“我們必須讓公司對他們的商業模式，對人們進入的這些數據交易的后果表現出開放、誠實的態度。”
Edwards看好英國在脫歐之后的立場。政府正在改革其數據保護法，有人認為此舉將削弱隱私權，并威脅到歐盟允許數據從歐洲國家自由流向英國的決定(即所謂的充分性)。
但 Edwards表示，他認為這不會發生。他對《金融時報》稱：“我不認為改革方案中的任何內容會使充分性受到威脅。”他還指出，“兒童法則”(kids’ code)是英國領導力導致國際變革的一個例子。他說英國現在有能力在數據保護監管方面做到“加快步伐”。
ICO今天還宣布，它將進行一項“傾聽活動”，以收集企業、組織和個人對他們與監管機構互動的經驗的意見，Edwards表示，他想要更好地了解人們對ICO的要求。
2.一位前任部長稱英國新的經濟犯罪法被擱置
據一位因政府處理疫情期間貸款欺詐問題不當而辭職的部長稱，英國新經濟犯罪法的工作計劃已被擱置。
這位辭職的部長名為Theodore Agnew。最近，他出人意料地辭去了初級部長的職務，理由是政府追蹤可疑欺詐案件的努力“極不充分”。Agnew之前的工作范圍很廣，包括支持政府在疫情期間的活動，例如欺詐控制，以及幫助確保公共資金的價值。
然而，在他的辭職信中，他還指責政府在經濟犯罪立法調整方面的不作為。因為根據女王在講話中提出的新的立法時間表，本應在5月提出一項法案。
他在給首相鮑里斯·約翰遜的信中寫道：“上周做出了一個愚蠢的決定，在第三次會議上扼殺了經濟犯罪法案的前景。這本來可以加強我們處理欺詐的能力，進一步節省納稅人的錢。”
Agnew此前告訴立法者，該法案正在討論中，可能在幾個月內出臺。預計該法案將包括引入人們期待已久的英國房產海外業主登記冊，這還是特雷莎·梅政府執政時在2016年首次作出的承諾。
約翰遜在答復中感謝Agnew的工作，并贊揚了政府為解決欺詐問題所做的努力。約翰遜辦公室的一位女發言人并沒有立即回應作出評論的請求。
在Agnew辭職之前，政府承認已經注銷了43億英鎊(約60億美元)的欺詐性貸款，目的是幫助公司度過疫情危機。
3.英國金融行為監管局(FCA)澄清了有關監管參考(regulatory references)的關鍵點
在2022年1月的議題中，除其他事項外，英國金融行為監管局(FCA)在獲悉了各公司在獲得監管參考時所反饋出的預期挑戰之后，澄清了關于高級管理人員和認證制度(SM&CR)下的監管參考的一些關鍵點。
英國金融行為監管局(FCA)解釋說，各公司：
·應迅速要求提供監管參考，并對要求作出回應。盡管監管參考第22段(SYSC 22)中給出了指導意見，即應在六周內提供，但這是一個限制，而不是一個目標。
·在提供監管參考資料時，應使用SYSC 22附件1中的模板。不使用正確的模板或發送不完整或不準確的信息會導致延誤。
·只需要采取合理的步驟來獲得監管參考。如果一家公司在從另一家公司獲得監管參考方面遇到困難，它應該告訴FCA。如果一個公司無法作為申請的一部分獲得監管參考，則應該列出其為獲得監管參考所采取的步驟。這將有助于避免在申請評估期間出現延誤。
·應在個案基礎上評估監管參考。個人不應由于監管參考中的資質而被自動拒絕。此外，公司不應該對他們將要接受的合格參考的數量有一個配額，因為據FCA了解，有時會有這樣的情況發生。
FCA提醒各公司，及時的、高質量的監管參考符合每個人的利益。
4.物業管理公司不對商標侵權或假冒行為負責(知識產權企業法庭)
知識產權企業法庭(IPEC)駁回了一家擁有URBANBUBBLE商標權的物業管理集團對一家以“Urban Evolution”為名的同行競爭者及其董事提出的商標侵權和假冒的索賠。
考慮到根據1994年《商標法》(TMA)第10(2)條中提出的索賠，高級巡回法官Hacon表示，證據是不充分的，因為它最多只能確定存在一種風險，即一般消費者會認為原告和被告之間可能存在經濟聯系，而不是(按要求)存在一種已完全形成的、認為存在這種聯系的風險。即使他得出結論認為存在混淆的可能性，這也只限于一個特定的情況，即被告取代原告作為建筑物的管理者，按照同一個開發商的指示行事。
原告證明了其商標的聲譽，以及根據《商標法》第10(3)條證明侵權所需的、在普通消費者心中的聯系，但沒有給出”不公平優勢“的證據。原告關于損害其商標的顯著性理由也不成立，因為它沒有證明被告對其標志的使用導致了普通消費者經濟行為的改變。因此，在這一點上也不存在侵權行為。
由于與第10(2)條侵權的理由相同，不存在虛假陳述，因此對假冒行為提出的索賠不成立。
法官支持“原告同意被告使用違規標志”的抗辯：原告發送的某些電子郵件表明，他們已經給予了明確的同意，而且沒有時間限制。因此，即使任何一個訴訟理由成立，也不存在侵權或假冒行為。然而，并沒有提出禁止反言(estoppel)的進一步抗辯，因為首先，它在法律上不能作為對共同體商標(Community trade mark)侵權索賠的抗辯；其次，不清楚在相關時間原告和公司被告之間是否存在法律關系；以及第三，被告沒有依賴原告的任何陳述。
案件名稱: Urbanbubble Ltd and others v Urban Evolution Property Management Ltd and others [2022] EWHC 134 (IPEC) (25 January 2022) (Hacon HHJ).
5.收購守則：就取消對匿名訂單交易的限制進行咨詢
2022年2月7日，收購專門小組(Takeover Panel)的守則委員會(Code Committee)發布了PCP2022/1號文件，建議取消規則第4.2(b)條對要約人通過匿名訂單系統購買受要約公司股份的限制(限制此類購買，除非能確定賣方或相關交易的其他方不是與要約人有關的豁免主要交易商(exempt principal trader))。
守則委員會還建議對規則38.2(要約人與有關系的豁免主要交易商之間的交易)進行相應的修改，并對規則4.2(a)進行輕微的澄清性修改。
守則委員會表示，它認為收購守則限制要約人通過匿名訂單簿(anonymous order book)購買受要約人公司的股份已不再合適。委員會了解到，規則第4.2(b)條的效果是，在實踐中，要約人通常難以在市場上以當時的市場價格購買受要約人的股份。委員會認為，豁免主要交易商同意在匿名訂單簿上下銷售訂單的風險較低，以使要約人能夠以或低于要約價格購買受要約股份，而要約人是以高于要約價格的價格收購股份的。因此，它提議刪除規則4.2(b)。守則委員會還提議修訂規則38.2，以澄清通過匿名訂單系統進行交易不會違反禁令，前提是任何一方都不知道另一方的身份。
對該咨詢做出的回應截止到2022年3月18日。守則委員會預計在2022年春季公布對收購守則最終修訂的回應聲明，同時公布對PCP 2021/1的回應。
6.收購守則：對《實踐聲明》(Practice Statement)第20條(規則2)的修訂
2022年2月9日，收購專門小組執行委員會(Takeover Panel Executive)發布小組聲明2022/6，確認其已對第20號實踐聲明進行了修訂。
執行委員會已經修訂了第20號實踐聲明的第4和第5節，以澄清收購守則第2.2條注釋1(b)和1(c)中關于咨詢執行委員會的要求的應用。規則第2.2條注解1描述了在哪些情況下應就是否需要公布可能的要約而咨詢該小組。
對《實踐聲明》(Practice Statement)的修訂包括：
·在第4節和第5節各增加一段，確認就第2.2條注釋1(b)和1(c)而言，執行委員會的政策是將股價變動10%或以上視為與確定潛在要約人或受要約公司或其財務顧問首次通知其潛在要約的最遲時間有關。如果在股價變動10%之前，相關方已經將可能的要約通知執行委員會，則不需僅僅因為股價變動10%就再次向執行委員會咨詢。
·執行委員會確認，正如之前在第20號實踐聲明中所述，它仍然希望在被收購公司成為謠言和猜測的對象時，或者在一天之內出現5%的股價波動時，都能向其咨詢。
·澄清在計算相關時間段內是否有10%的股價波動時，通常應將參考價格視為該期間的最低收盤價。但是，使用該期間內的最低日內價格也是可以接受的。
·在第10.6段中，在應監測的信息來源中增加了社交媒體，以了解對被收購公司提出要約的可能性的傳言和猜測。
7.英國議會委員會對保留歐盟法律的前景展開調查
2022年1月31日，英國下議院歐洲審查委員會(European Scrutiny Committee)發起了一項調查——保留的歐盟法律(Retained EU Law)：下一步在哪里？該調查在英國政府對保留的歐盟法律的實質和地位進行審查的背景下，研究了保留的歐盟法律的前景。該委員會正在研究以下問題：
·保留的歐盟法律在哪些方面屬于英國國內法律的一個獨特類別，以及這在多大程度上影響了法規的清晰度和一致性？
·自“保留的歐盟法律”的概念生效以來，它在實踐中是如何運作的，出現了或在未來可能出現哪些不確定性或反常現象？
·保留的歐盟法律是否應以與其他英國國內法律相同的方式進行解釋？歐盟法院的判例法在解釋保留的歐盟法律時是否應該有任何意義？
·保留的歐盟法律在多大程度上影響了權力下放的權限？在政府對保留的歐盟法律的審查中，是否應該考慮到專門針對權力下放的行政和立法機構的問題
提交證據的截止日期是2022年3月14日。該委員會有興趣聽取廣泛的利益相關者的意見，包括律師、學術界、代表機構和智庫。
在2022年1月31日的相關進展中，政府宣布打算提出一項法案，以確保保留的歐盟法律可以更容易地被修改或廢除，結束歐盟法律在英國法律框架中的特殊地位，并進行政府對保留的歐盟法律地位審查所建議的任何進一步修改。
8.為“彈性工作”替代學徒制試點計劃制定的新條例
2022年1月26日，《2022年學徒制(雜項規定)(修正案)(英格蘭)條例》(Apprenticeships (Miscellaneous Provisions) (Amendment) (England) Regulations 2022) (SI 2022/86)出臺，使“彈性工作”學徒制試點計劃在英格蘭開始實施。該條例于2022年4月6日開始生效。
彈性工作學徒制是一種新型的替代性英式學徒制。該條例將允許接受彈性工作學徒的雇主只承諾3個月的時間，而不是通常在經批準的英式學徒協議下承諾的最低12個月。這將允許彈性工作的學徒在整個學徒期間，在不同的雇主那里完成非連續的就業和培訓。在某些行業招收學徒的一個關鍵障礙是需要多樣和靈活的就業模式，特別是在創意和建筑行業，就業可能是短期或基于項目的。
在與一個雇主完成至少三個月的安排后，學徒可以與同一雇主開始新的安排，或者轉到新的雇主那里繼續其學徒生涯。彈性工作學徒制只能在創意和建筑行業中，以核準學徒制標準限定數量進行。
彈性工作學徒制試點計劃將于2022年4月開始，計劃持續18至24個月。將在9個月、12個月和18個月后對其進行審查。政府將在試點開始日期前發布指導意見。如果試點成功，彈性工作計劃可能會提供給其他學徒標準。
9.IPO公布知識產權反侵權戰略
英國知識產權局(IPO) 發布了一項知識產權(IP)反侵權戰略，闡述了政府在2022年至2027年期間應對知識產權犯罪和侵權的方法。
該戰略側重于伙伴關系、領導力和教育等首要主題，支持政府努力使英國成為世界上保護知識產權最好的國家的愿景。
政府在這些主題下確定了14項承諾，以幫助其實現愿景，包括：
·在伙伴關系方面，在IPO情報中心的作用和職責的基礎上，建立一個開發和分析知識產權執法情報的國家卓越中心。政府還將發展現有的知識產權犯罪小組(IP Crime Group)，利用它建立一個由政府、執法機構和行業組成的新的戰略行動領導小組。其他承諾包括與其他政府部門合作，建立一個論壇，在與知識產權執法有關的問題上提供戰略政策指導和協調努力，如在線中介和司法救助，并以有效的利益相關者參與為核心。
·在領導力方面，與國際貿易部合作，確保政府的新貿易協議不會削弱英國的知識產權制度，而是尋求使其他國家達到更高的全球標準。其他承諾包括以強有力的研究計劃支持國際和國內工作，包括對未來技術的研究和制定政府的在線版權侵權和實物追蹤。該研究將被廣泛分享，以將政府的工作告知合作伙伴和教育活動。
·在教育方面，與政府的合作伙伴合作，開展有效的、有影響力的活動，以減少知識產權犯罪和侵權行為，并幫助消費者了解什么是知識產權犯罪和社交媒體上的侵權行為，以及他們何時可能不知不覺地卷入侵權活動。
政府還將建立一個跨部門的知識產權反侵權戰略評估小組，以建立強有力的、可衡量的數據，幫助政府了解該戰略承諾的影響，并確定需要采取進一步行動的地方。
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