開泰研究中心2023年2月9日消息稱，美國是泰國太陽能電池產品出口值占比超過50%的第一大出口市場。不過，出口到美國的泰國太陽能電池產品正面臨美國對中國制造商規避反傾銷(AD)和反補貼稅(CVD)措施進行調查的挑戰。
2022年12月，美國商務部公布了初步調查結果，裁定部分中國制造商利用其在泰國、馬來西亞、越南和柬埔寨的生產基地來規避反傾銷(AD)/反補貼稅(CVD)措施，使得在這四個國家設有生產基地的制造商面臨被征收16-254%進口關稅的風險，與在反傾銷/反補貼稅措施下對中國企業征收的稅率相同。最終調查結果將于2023年5月公布，自2024年6月對被調查國家的此類商品免征進口關稅2年的美國總統令到期后生效，以便美國清潔能源經營商有時間進行調整。
預料2023年泰國太陽能電池產品對美出口仍將因享有清潔能源優惠權益而增長，受上述裁定影響有限
開泰研究中心認為，2023年泰國太陽能電池產品對美國的出口受上述裁定的影響有限，因為仍受到美國總統令的保護，美國可再生能源經營商可能繼續從現有貿易伙伴的生產廠進口此類產品。因此，2023年泰國太陽能電池產品對美出口趨向繼續增長，源于美國清潔能源投資受2022年8月頒布的《通貨膨脹削減法》(Inflation Reduction Act)推動而增長。該法律為安裝清潔能源設備尤其是太陽能電池的企業部門提供稅收優惠以及為家庭提供資金返還，以減少碳排放和降低隨化石燃料價格上漲而增加的電費支出。
在上述優惠權益的支持下，2022年9-10月泰國太陽能電池產品對美國的出口值同比增長了202.5%，從今年首8個月僅14.7%的同比增幅激增?？紤]到2022年首八個月的低基數，預計2023年增長將進一步加快，盡管面臨美國經濟趨向減速的壓力。開泰研究中心預計，2023年泰國太陽能電池產品對美國的出口值將增至18.52億美元，增速從2022年約50%進一步加快至57%。
2023年泰國太陽能電池產品對美國以外的全球市場的出口仍得到許多國家的企業部門轉向使用太陽能以降低隨化石燃料價格上漲而趨向增加的電力成本的支持，但這一趨勢將受到趨于放緩的全球經濟活動的壓力，因此2023年泰國太陽能電池產品對美國以外的全球市場出口增長可能趨于放緩。開泰研究中心預計，2023年泰國太陽能電池產品對全球市場的出口值為25.03億美元，同比增速從2022年的49%放緩至37%。
下一階段韓國可能成為爭奪對美出口份額的主要競爭者，泰國制造商應抓緊提交證明其不涉及規避反傾銷(AD)/反補貼稅(CVD)措施的證據。
美國反傾銷(AD)和反補貼稅(CVD)措施的影響應在2024年開始顯現，屆時美國可再生能源業的經營商可能開始更換其采購太陽能電池產品的供應商，為將于2024年年中生效的AD/CVD規避稅率做好準備。美國仍將繼續主要依賴進口來滿足在美國清潔能源政策支持下趨向持續增加的太陽能電池產品需求。同時，美國為減少對進口的依賴而在其國內建立太陽能供應鏈仍需要巨額投資和相當長時間。
自2024年起，被美國調查規避反傾銷(AD)和反補貼稅(CVD)措施的四個國家之間的競爭格局不會有重大變化，因為每個國家都可能受到被征收相似的AD/CVD規避稅率的影響。雖然目前這些國家出口美國的太陽能電池產品平均單價差距不大，但柬埔寨的平均價格低于其他國家，因為柬埔寨的制造商主要是生產成本更低的中國投資者，其他國家尚有多家來自日本、韓國和本土制造商。
泰國太陽能電池產品制造商需關注的另一競爭對手是生產基地韓國的制造商。韓國在美國進口份額中排名第四，而且未受到規避AD/CVD調查。盡管韓國太陽能電池產品的平均單價比被調查的競爭對手高出11%以上，但如果被調查國家最終被裁定征收AD/CVD 規避稅，韓國的太陽能電池產品將有機會與包括泰國在內的被調查國家制造商競爭。
開泰研究中心認為，泰國太陽能電池產品對美出口的受影響程度將取決于泰國制造商向美國官方提交證據以擺脫上述指控的時間和結果等因素，因為美國此次調查結果盡管被認為對泰國有整體性影響，但美國仍將向不受AD/CVD措施限制的本地制造商以及投資者來自規避AD/CVD措施以外國家的制造商（約占泰國制造商總數的70%）敞開大門，這些制造商可向美國官方提交相關證據讓美國考慮豁免AD/CVD措施。此外，2023年第二季度中期公布最終結果前的調查期間，先前涉及母國規避AD/CVD措施的制造商還可以提交資料，以證明在泰國的生產流程已發生了充分的改變，這可能使部分制造商得以擺脫該指控。
除了規避AD/CVD的反制措施問題外，美國及其盟友和中國之間的地緣政治問題也是另一個值得關注的問題，因為可能影響泰國的太陽能電池產業前景，特別是在美國及其盟友尋求減少太陽能電池生產等各行業對中國供應鏈依賴的情況下。目前，中國在全球太陽能電池生產的原材料和關鍵上游零部件中占據了很大的份額，如多晶硅(Polysilicon)約79%，硅片(Wafe)約97%，因此美國、歐盟和韓國等許多國家都在加大投資太陽能電池生產的上游供應鏈以進一步實現自足，而且未來可能會出臺強化貿易措施來鼓勵投資和轉向更多使用其它供應鏈。因此，泰國太陽能電池制造商必須密切跟蹤可能發生的變化并調整生產供應鏈以適應成本和出口市場。
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