2018年，東盟批準了《東盟數字一體化框架》（ASEAN Digital Integration Framework, 簡寫為DIF，以下簡稱《框架》），成為東盟數字經濟領域的綜合指導性文件。為全面落實《框架》，東盟又于2019年制定了《<東盟數字一體化框架>行動計劃2019-2025》（簡寫為DIFAP，以下簡稱《行動計劃2025》）。
一、《框架》主要內容
《框架》確定了六個中期優先領域，以推動實現東盟地區的數字互聯互通。六大領域包括：
（一）促進無縫貿易。包括加強基礎設施建設、推出便利的貿易政策、促進“無縫物流”等。
（二）保護數據，同時支持數字貿易和創新。東盟為此制定了《東盟個人數據保護框架》、《東盟數字信息治理框架》等，確立了各國出臺相關政策的基本原則。
（三）實現無縫的數字支付。推動數字金融服務發展，實施相互兼容的框架，使用相同的全球標準、信息和規則；與金融機構合作開發包容、開放的應用程序接口（API）標準和路線圖；對現有國家數字身份系統進行開發或建設，實現用戶身份的實時和安全驗證。
（四）拓展數字人才。東盟制定了《東盟信息和通信技術（ICT）總體規劃2020》、《東盟中小微企業技術培訓藍圖2025》等，旨在支持中小微企業采用新技術，提高從業人員技能。為此，東盟成員國將加強與私營部門合作，設計最實用的數字技能路線圖，并加速在重點行業推廣這些方案。
（五）培養創業精神。從創業便利到數字監管領域出臺政策，打造良好商業生態系統，幫助初創的數字中小微企業蓬勃發展。成員國應繼續削減中小微企業設立和開展業務面臨的障礙，努力確保與數字一體化有關的新政策不會對中小微企業造成重大負擔而妨礙它們融入數字經濟。
（六）協調行動。東盟指定東盟電子商務協調委員（ACCEC）會作為《框架》的協調機構，由其他東盟機構予以支持。《行動計劃2025》對具體工作安排進行了明確。
二、《行動計劃2025》主要內容
《行動計劃2025》按照《框架》確定的六大重點領域，確定了幾十項具體倡議和行動及各自的預期成果、完成時間和實施機構。其內容豐富、聚焦數字前沿問題，涵蓋倡議既包括制定政策指南文件，也包括建成東盟區域內統一的制度安排和平臺，還包括能力建設、技術援助和研討會等務實項目。主要舉措如下：
（一）促進無縫貿易
全面實施東盟單一窗口系統（待完成）
實施東盟全覆蓋的自認證 （待完成）
各國核準《東盟電子商務協定》，使其生效（目標于今年完成）
實施東盟AEO互認安排（待完成）
全地區寬帶基礎設施覆蓋
制定《東盟電商服務平臺服務商責任與義務指南》（已完成）
提供關于國內電子商務相關法律法規的全面、及時的信息（已完成）：可在東盟貿易數據庫（ASEAN Trade Repository）上查詢信息
審議電子商務配送和退貨的最低門檻和退稅程序；審議電子商務陸運或空運貨物的海關程序簡化，包括電子證書交換；提供電子商務相關海關手續、稅收和關稅等信息
促進企業和消費者數字身份（digital IDs）應用
（二）保護數據，同時支持數字貿易和創新
促進各國國內數據保護政策一致化，制定《東盟數據分類框架》、《東盟跨境數據流動機制》，舉辦東盟數字創新論壇、東盟數據保護和隱私論壇（待完成）
制定《東盟數字數據治理框架》（已完成）
識別個人數據保護的最佳實踐（已完成）
建立東盟各國網絡安全主管機構之間的協調機制和信息分享平臺（待完成）
（三）實現無縫的數字支付。
實施東盟內跨境零售支付和支付創新，如快速支付、二維碼支付等（待完成）
制定和實施《<東盟關于跨境實時零售支付的支付政策框架>的政策指南》（目標于今年完成）
（四）拓展數字人才。
批準《東盟向工業4.0的工業化轉型宣言》（已完成）
開發幫助中小微企業識別自身技術和數字技能需求的自我診斷工具（待完成）
制定《應對第四次工業革命的熟練工人/專業服務的指南》（已完成）
啟動人力資源開發項目，制訂政府各部門的能力建設路線圖（到2025年）
向企業、公眾提供教材和項目（進行中）
制定《東盟消費者保護高級別原則》（已完成）
制定《東盟在線交易行為準則》（已完成）
制定“東盟消費者賦權指數”，反映消費者網上消費權益意識（待完成）
建立東盟替代性爭端解決（ADR）機制，包含網上爭端解決（ODR）機制（待完成）
制定《東盟跨境B2C投訴指南》（待完成）
制定跨境消費者保護的合作框架（待完成）
（五）培養創業精神。
制定《東盟微型企業數字化的政策指南》（已完成）
制定《東盟通過能力建設項目促進中小微企業數字化行動計劃》（待完成）
建立和發展東盟“數字服務中心”（目標2021年建成）
開展中小微企業參與電商平臺的能力建設項目（進行中）
（六）協調行動。
定期審議《行動計劃2025》的進展
制定“東盟數字經濟監測指數”（待完成）
三、東盟一體化需要充足的外部資源支持
東盟成員國之間存在發展差距和數字鴻溝。一些成員國，特別是CLMV國家（柬老緬越）在獲取資源和技術支持方面存在困難，也十分需要借鑒外部國家的先進經驗。因此，《行動計劃2025》的實施需要實質性的、多樣化的資源。東盟倚重外部合作伙伴國、利益相關者和私營部門提供這些資源、開展項目合作，很多倡議和行動都已得到中、美、日、澳、歐等外部發展伙伴國以及私營部門的資金、技術和智力支持。中國作為數字經濟發展的大國和佼佼者，可以為東盟數字一體化進程做出重要貢獻。
中國貿促微信