2023年底，法國政府正式推出“2030國家生物多樣性戰略”，旨在以充滿雄心的計劃目標領航深層次變革新賽道、以明確的戰略規劃錨定生態轉型領域關鍵任務、以強力的政策“組合拳”推動所涉新老業態加速調整。作為法國政府推動落地“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”的關鍵一招，觀其戰略本質不難發現，面臨生物多樣性領域的層層危機，法國希望通過動員全社會、全企業鏈等利益相關方共同積極應對，展現了法國的雄心愿景與引領姿態，再次顯示出法國立足“轉危為機”規劃思維，搶抓未來發展先機的戰略構想。
法國前總理博爾內在推出該戰略時曾指出：“生物多樣性的崩潰正演變得如此嚴峻、迅速且廣泛，使第六次生物大滅絕迫在眉睫，對社會構成威脅，必須迅速采取行動。數以千計物種的生存正取決于我們的動員力量，我們能夠成為扭轉這一生物多樣性崩潰的最后一代。”法國政府也在最新版的“2030國家生物多樣性戰略”中強調，生物多樣性不僅是自然與文化遺產，還是為人類提供基本服務的基礎。戰略的核心在于認識到具體的威脅是什么，如何扭轉生物多樣性崩潰的趨勢以及提供詳細的解決方案，以此對抗土地和海洋污染、資源過度開發、入侵物種及氣候變化，并抵御各方面壓力。
具體而言，法國“2030國家生物多樣性戰略”以“四大主軸+40項措施+200項行動”為主。其中“四大主軸”為：一是緩解壓力。通過落地具體凈零人工化目標、新增濕地國家公園、成立打擊自然資源非法交易的專門監管部門、防范外來物種入侵等，盡快緩解當前生物多樣性領域面臨的嚴峻壓力。二是加強修復。通過種植10億棵氣候適應性樹木、恢復5萬公頃濕地、啟動“草原計劃”等，加速恢復已退化的生物多樣性。三是全民動員。通過國家引領、城市部署的方式，以市政生物多樣性地圖形式推動執行，同步啟動“綠樹成蔭”城鎮網絡，并調動生態工程、企業、教育等部門參與。四是強化支持。確保到2024年額外專項劃撥超10億歐元，并在就業及補貼負面清單方面推出配套措施。同時，該戰略還包含了到2030年將全國10%的土地置于“強化保護”狀態；到2030年對自然、農業和森林面積的消耗減半；減少農藥使用、光污染和海洋噪聲污染；在2027年前利用環境DNA技術進行詳盡的生物多樣性普查；在2024年投入10億歐元用于保護自然和水資源等諸多具體措施與行動。
法國“2030國家生物多樣性戰略”的另一大特色是突出問責機制。一方面，將通過總理府下轄的生態規劃總秘書處進行跨部門監督，并定期向總理匯報。同時，由法國生物多樣性辦公室協助法國生態轉型和領土凝聚力部對戰略措施的具體落地進行督促支持，確保全社會對該戰略實施進展的全過程有所了解與把握，特別是通過技術支持對具體計劃的實施進行指標性監測，一旦發現軌跡偏移，將立即啟動糾正程序。另一方面，法國生物多樣性辦公室還將協調法國與歐盟委員會于2023年簽署的“生物多樣性生活”項目，通過專項資金進一步調動地方政府、經濟部門與民間力量助力生物多樣性戰略的實施。
盡管如此，這些相關措施仍面臨部分質疑。法國鳥類保護聯盟主席阿蘭·布格然·杜布認為，相關戰略仍缺少重大的農業領域計劃。世界自然基金會法國分會總干事維洛尼克·安德魯也對“缺少對共同農業政策的修訂”表示遺憾，認為在相關政策中仍存在對威脅生物多樣性行為的補貼措施。但無論如何，法國已開啟了動員全社會參與生物多樣性保護的攻堅戰。同時，有法國經濟專家認為，此次發布的新版戰略也體現出法國善于“轉危為機”的政策設計理念，無論是為應對氣候變化出臺的《法國能源和氣候戰略》與《綠色工業法案》，還是此次推出的“2030國家生物多樣性戰略”，不僅包含了應對共同危機的雄心壯志，更蘊含了法國希望通過引領相關進程，提前鎖定未來賽道的先發理念。
面對世界性危機與發展挑戰，中法在諸多領域具有共同愿景和契合理念。中國與法國同為全球生物多樣性最豐富的代表性國家，保護生物多樣性也是兩國開展雙邊合作的核心議題，2019年，兩國簽署了《中法生物多樣性保護和氣候變化北京倡議》。2022年12月，196個國家在蒙特利爾通過了“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”，制定了到2030年阻止和扭轉生物多樣性喪失，保護30%的陸地和30%的海洋的目標，中法兩國協力合作在該進程中發揮了關鍵作用。2023年4月，中法兩國在發表的聯合聲明中，特別將氣候、生物多樣性和土地退化防治列為雙方共同優先事項，承諾秉持此前系列框架公約，繼續保持高水平務實合作。
近年來，中法兩國圍繞該議題的合作也取得了諸多喜人成果。兩國專家圍繞保護區管理、利用數字工具更好監測生物多樣性等議題啟動定期交流機制，并就兩國間自然公園建立考察交流項目。2024年是中法建交60周年，相信兩國在保護生物多樣性領域的積極務實合作，將再次為引領全球性合作提供積極范例。 （經濟日報記者 李鴻濤）
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