幾天前，歐盟內部就一份《人工智能法案》達成了協議，走完之后的相關立法程序后，這項法案就將正式公布。這有可能成為全球第一部關于人工智能領域的全面監管法規。這是一個什么樣的法案，又會對人工智能的發展帶來哪些影響呢？
這項法案按照風險類別，由低到高，對人工智能技術應用進行了四等級的分類，并按照風險等級不同，來制定相應的監管規則。
對于眼下備受關注的生成式人工智能，也就是包括ChatGPT在內的人工智能大模型，法案中做了明確的監管規定，必須滿足基本的透明度要求，將會被更嚴格地監管。
對于那些高風險的人工智能技術應用，歐盟將在使用相關技術的產品投放市場前，進行嚴格評估。
而對于人類安全具有不可接受風險的人工智能系統，包括有目的地操縱技術、利用人性弱點或根據行為、社會地位和個人特征等進行評價的系統等，將被禁止使用。
早在2021年4月，歐盟就針對這份法案提出了談判授權草案。在今年人工智能大模型引發廣泛關注后，歐盟加快了推進《人工智能法案》的步伐。據記者了解到的最新情況，這項法案最早將于明年初生效。
保護本地市場和企業發展的意圖不言而喻
歐盟的《人工智能法案》，可以說是國際社會對于人工智能的技術發展、公眾擔憂、國際競爭、風險管理等方面的綜合考量，意義深遠。但在采訪中，總臺記者也發現，這份法案還藏著歐盟的一些“小心機”。
歐盟委員會內部市場委員 布雷頓：《人工智能法案》不僅是一本規則手冊，也將成為歐盟初創企業和研究人員引領全球人工智能競賽的助推器。
這是法案達成協議后，歐盟官員在接受采訪時發表的言論，值得注意的是，他對外強調的是法案不僅僅是規則手冊，更是歐盟科研人員參與人工智能競賽的助推器。
采訪中記者了解到，從目前世界范圍內人工智能技術的發展情況來看，歐盟國家相較于我國和美國，這些在人工智能領域處于技術領先的國家，在創新速度和規模上仍存在著不小的差距。
而歐盟這次急于搶先制定監管法案，將自己定義成全球標準制定的先鋒，保護本地市場和企業發展的意圖不言而喻。
中國信通院政經所法律研究部主任工程師 石月：歐盟推出《人工智能法案》，很有可能成為全球首部高層級的關于人工智能的法律框架。希望在人工智能領域繼續維護它本土的數字主權、數字安全，提升在人工智能規則制定的國際話語權。
歐盟單獨制定的法案一旦實施，有可能會對一些人工智能開發企業產生影響，也可能會和各國的法規產生沖突，甚至會影響其他國家對于人工智能的應用監管。專家認為，人工智能治理是世界各國面臨的共同課題，應該加強對話，凝聚共識。
中國信通院政經所法律研究部主任工程師 石月：全球很多國家都在積極推動相關立法，我國也高度重視人工智能治理規則的制訂，已經在生成式人工智能、算法等領域出臺了相關的管理規定。人工智能的治理，已經從理念的探討，進一步落實到了法律制度當中。
2017年7月，我國印發《新一代人工智能發展規劃》，指出要建立人工智能法律法規、倫理規范和政策體系，形成人工智能安全評估和管控能力。就在上個月，在英國舉行的全球人工智能安全峰會上，我國代表團提出了《全球人工智能治理倡議》，鼓勵各方協同共治，構建開放、公正、有效的治理機制，共同促進全球人工智能健康有序安全發展。
(央視新聞客戶端 總臺央視記者 朱江 張叢婧 唐志堅)
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