一、綜述
在法國從事特定的經營活動需要向政府或者行業管理機構進行提前申報，得到許可后才能開始經營。法國對屬于法律管制的行業有提示性的清單說明，可以參見以下網站：
https://www.afecreation.fr/pid316/activitesreglementees.html。
受法律管制的行業，既包括了對于從業者個人有特殊資質要求的服務行業，如醫生、律師、建筑設計、教育業、體育中介人、古董經濟人；也包括了有特殊的從業規范的行業，如旅行社、地產中介、保安公司、餐飲服務、駕校、貨物運輸業、載客專車、出租車等；以及由于行業的專業性和特殊性，需要特別的政府規制的行業，如藥品零售、銀行業、保險公司、建筑承包、外匯兌換、航空運輸等。
大多數受法律管制的行業都需要經過特定部門的許可之后方可開始經營。要取得許可，企業自身需要滿足法律規定的標準，同時還對企業經營者提出一定要求，比如在某個領域沒有犯罪紀錄、具有一定的專業能力等。
除了行政性的各類行業規范和資質許可要求外，涉及市場準入，企業也需要關注相關行業的其他產品或者管理標準，供應商資質認證等一系列要求。
此外，在法國從事制造、修理、維護等業務的企業，均屬于手工業行業。員工人數尚未超過10人的手工業企業，其法定代表人或者相關負責人在企業登記開展相關手工業活動前，必須參加職業前培訓（SPI），參加相關課程后并獲得培訓證明后，企業方可開展業務。
因為篇幅有限，無法就每個受管制行業的許可審批進行說明。我們將挑選幾個行業來進行簡要的說明。
二. 部分特殊行業
（一） 旅行社
在法國提供旅行社服務需要經過法國旅游局（ATOUT FRANCE）的批準，法國旅游局將會審查企業是否有足夠的資金擔保，是否購買了民事職業保險以覆蓋企業運營過程中的風險。資金擔保通常需要由法國銀行提供，或者法國專業社團來提供。在企業運營的過程中，企業自身的變化，也需要及時通知法國旅游局。法律旅游局批準的資質并非永久有效，企業需要每三年向法國旅游局提交一次材料以更新審批。
（二） 運輸
在法國運輸業屬于受管制的行業，包括物品運輸以及人員運輸。
人員運輸行業主要包括傳統的出租車業和目前在世界各地新興的帶司機的人員運輸（如網約車）。這兩類汽車的司機必須獲得執業牌照，司機需要通過國家手工業者協會組織的考試，或者依據之前已經取得的足夠的職業經驗來取得職業協會的認可。司機需證明從未有過交通運輸方面的犯罪記錄，并已經購買民事職業責任保險和覆蓋其運營車輛的保險。除此之外，法律對于開展運營的汽車狀態也有一定的要求。
（三） 餐飲與酒店業
在餐飲業與酒店業開業之前，在法國的某些省份，可能會要求企業到所在地區的省督處進行衛生申報。如果出售酒精類飲料，根據酒精級別，以及是在正餐的過程中出售酒類還是單獨出售酒類，需要申請不同類型的執照。
法國對接待公眾的建筑物，根據可接待的人數，分成五個類別，第五個等級接待的人數最少，即300人以下。等級越高，法律對于安全、防火的要求也越高。此外，還需要考慮殘疾人進出的方便性。
酒店業企業可以要求有關部門對其酒店給與星級。希望標注星級的酒店需向法國旅游局公布列表上的評估機構提出申請，在該機構對酒店進行審查后，評估機構將會向法國旅游局提交一份說明文件，之后由法國旅游局來宣布酒店的星級，有效期為五年。
在酒店門外，需要張貼并清晰說明酒店的價格。酒店的經營公司將被視為其客戶的物品的保管人。針對外國國籍的游客，酒店經營公司必須要求客戶填寫一張包含其個人信息以及居住時間的表格。
（四）外幣兌換
開展外幣兌換服務的企業在開始營業前，需要向法國金融審慎管理局（ACPR）提出申請，證明自己的從業能力，提供無犯罪紀錄的情況，還需要證明注冊資本達到法國規定的金額。申請得到批準后可開展外幣兌換業務。
三、限制外資投資的行業
中資企業如果通過收購或者新設方式投資如下行業，則需獲得法國相關部門，尤其是法國經濟財政部的前置審批：
法國《貨幣與金融法典》第L151-3和R153-2條規定的任何涉及軍用或者軍民兩用的產品和服務業務；
參與涉及到對維護法國政府在公共秩序、公共安全或者國家防衛的利益具有關鍵意義的，并且關系到能源供應、公共運輸網絡和服務、公共健康利益、電子信息傳輸或者其他對政府的公共安全或者經濟安全產生任何影響的設施的完整性、安全性、繼續經營性的業務。
目前，法國對于外資投資的產業政策有進一步限制的趨勢。今后，外資企業投資人工智能、一些關鍵性技術行業、農業用地以及更多能源相關行業，有可能會需要獲得法國政府的前置審批。
胡欣宇 吳彥超
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