表面上看，哥倫比亞的采礦業似乎正在蓬勃發展。過去五個季度的出口是十年來最高的，同比增加了50%以上。據該國商業監管機構 Superintendencia de Sociedades稱，該國主要礦業和能源公司的利潤在2022年增?了80%。哥倫比亞最大的煤炭生產商和出口商美國礦業公司 Drummond的底線增?了160%，達到21.5億哥倫比亞比索(5.314億美元)。
但這種增長在很大程度上是受到一次性因素的刺激，例如烏克蘭危機推高了煤炭(哥倫比亞最大的出口項目)和其他礦物的需求和價格。然而事實上，最近這一南美第三大經濟體的礦業并非一帆風順。繼去年的稅收改革提高了對該部?，特別是煤炭的征稅，政府現在計劃停止發放新的露天采礦許可證，逐步淘汰燃煤發電廠，并起草立法，大型礦業公司面臨更多不確定性政策。
不僅如此，還有武裝團伙攻擊礦業公司，關于環境法規的破壞性訴訟，以及資助一個準軍事組織的丑聞，更不用說能源和礦業部?Irene Vélez在濫用權力丑聞中辭職了。
采礦改革
該國正在制定的采礦法規將創建一家國有礦業公司，增加政府的監管權力，引入更嚴格的環境規則，并為礦物在國內加工而不是作為礦石出口提供激勵措施。對礦業投資當地社區的要求也可能有更嚴格的要求。
據報道，根據修訂后的采礦法，將不再有將礦產所有權轉讓給私人運營商的特許權合同。這個提案旨在保證國家對礦產的控制，以便決定如何最好地使用它們。可以通過經營礦山的國有公司或與私營公司建立合資企業或伙伴關系來完成。
國家采礦監管機構（ANM）負責人帕爾多（Pardo）說:“在哥倫比亞，唯一一個正在運營的銅礦出口其開采的所有東?。”“但這個國家需要銅來經濟、轉型和再工業化。因此，我們必須找到使我們能夠滿足這些需求的機制。”
生態礦物質公司（Ecominerales）
作為2月份提出的國家發展計劃的一部分，創建國有礦業公司的計劃被當時的財政部?何塞·安東尼奧·奧坎波(José Antonio Ocampo)破壞，但現在將以單獨的法案提交給國會。擬成立的公司Ecominerales在設計上將與國有石油公司Ecopetrol相似。
但礦業公司對擬議的法律，特別是Ecominerales的作用，有一大堆問題和擔憂。Fenalcarbon煤礦聯合會負責人Carlos Cante向商業日報Portafolio 提供了他關注的問題：“像這樣的國有公司將在多大程度上成為采礦業商業關系的監管機構?”“它會在市場上造成什么扭曲?它會限定價格嗎?”
該法案草案預計將在2023年晚些時候提交國會之前面向公眾征求意見。
稅收改革
雖然政府正在為采礦業準備新的立法，但針對該行業的最后一項措施，即由Gustavo Petro總統政府起草并由國會去年批準的稅收改革尚未真正站穩腳。礦業企業認為，額外的稅收負擔將使他們的經營無利可圖，在國際上沒有競爭力，最終將迫使公司倒閉。
行業游說團體Asociación Colombiana de Minería(ACM)已向最高法院質疑該法律，預計最高法院將在未來幾個月就此事做出裁決。ACM辯稱，煤炭附加費是歧視性的，該立法是違憲的，因為該立法禁止從所得稅中扣除特許權使用費。
除了法律上的不確定性外，需求放緩也導致行業前景不明朗，2023年第二季度，礦產出口總額為43億美元，比上年同期下降了21%，比2022年第三季度的峰值下降了26%。
據ACM負責人Juan Camilo Nariño稱，由于不利的投資環境以及日益嚴峻的公共安全問題，四家公司減少了勘探。
武裝搶劫
該國最大的私人持有的金礦正面臨犯罪團伙越來越兇猛的攻擊，他們在礦產非法采礦。5月下旬，犯罪團伙襲擊了安蒂奧基亞?北部的 布里蒂卡礦（Buriticá），造成兩名員工死亡，十幾人受傷。當地媒體將這次襲擊歸咎于該國最大的販毒組織Clan del Golfo。
近年來，Golfo氏族占領了礦山附近的土地，以非法進入礦山。據該礦主中國紫金?金公司公共事務主任豪爾赫·卡斯塔尼奧稱，該礦約 60%的正式隧道現在被非法礦工占據。卡斯塔尼奧在7月告訴W電臺，“非法采礦活動在任何時候都沒有停止，相反，通過使用炸藥、引爆和武器， 其侵略性有所增強。”
該公司呼吁政府派遣安全部隊幫助維護秩序，但Petro政府對使用武力猶豫不決。它似乎正在考慮使用 Ecominerales來支持小規模采礦合法化，購買符合環境標準的?金，參照智利國家銅公司Codelco的經驗。
ANM負責人Pardo說:“Codelco公司沒有像我們在這里那樣把他們送到警察局，而是在所有事情上都支持他們:培訓、銀行貸款和營銷。”“1998年的非法采礦者到了2016年都成為小商人。這就是我認為我們應該在這里做的。”
封頂煤炭勘探
Petro可能失去了他的石油和采礦部?Irene Vélez，被采掘業視為激進的環保主義者，因為有人指控她向移?官員施壓為其要出國的兒子放行，但并沒有對Petro的政策路線方向產生太大影響。事實上，據報道，總統本人正在考慮一項法令，禁止更新煤礦特許權和擴大煤炭勘探。Vélez的繼任者Andrés Camacho是一名訓練有素的電氣工程師和左翼活動家，他也承諾繼續執行其前任制定的政策。
特別是，哥倫比亞最大的煤炭來源露天Cerrejón礦及其總部位于瑞士的所有者Glencore一直是Petro的目標，Petro在8月份的國會聽證會上透露，他一直在與瑞士總統Alain Berset討論Glencore的“出路”。Petro說:“我和總統談過為瑞士、哥倫比亞和Glencore找到一條協商一致的出路。”“與La Guajira社區的沖突正在增加，他們希望政府采取措施防止礦山擴張。”
另外，環境部于7月公布了一項法令草案，將建立禁止新礦業企業的保護區。環境部?Susana Muhamad談到了重組采礦部?以保護哥倫比亞的生態系統。Muhamad此前曾承諾審查所有主要參與者的運營許可證，表示遵守法律和“負責任行事”的公司可以繼續運營。
提前關機失敗
從6月下旬開始，Petro開始表示，他想關閉La Guajira省的燃煤發電廠，他聲稱該省有足夠的潛力從可再生能源中產生超過哥倫比亞需要的能源。然后，能源部?Vélez宣布，TermoGuajira將是第一臺放棄煤炭并過渡到可再生能源的熱電發電機。但關于如何實現這一過渡的細節很少。
但根據前能源和礦業部?(2013-2014年)Amilkar Acosta Medina的說法，TermoGuajira將需要1680億美元來投資可再生能源和替代煤炭。該國的官僚主義障礙、缺乏資金以及具有挑戰性的投資環境意味著可再生能源的推進速度比政府預期的要慢。這可能意味著煤炭的壽命將比它想要的要?。
資料來源：
https://www.latinnews.com/component/k2/item/98520.html?archive=25&Itemid=6&cat_id=831907:colombia-mining-sector-facing-uncertain-future
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