7月底，美國國務院宣布與哥斯達黎加政府簽署一項合作伙伴關系協議，以探索并擴大與哥斯達黎加在半導體制造業的合作機會。這一合作伙伴關系由國際技術安全與創新基金（ITSI Fund）支持，該基金是根據2022年《芯片和科學法案》（CHIPS and Science Act）設立的。哥斯達黎加作為美國高新技術產品的區域制造基地有著悠久的歷史，在疫情給制造和運輸帶來重大問題以及供應鏈不斷縮短趨勢日漸凸顯的當下，以半導體行業為代表的戰略性制造業面臨發展機遇。
制造用于出口的高科技產品是政府經濟戰略的一個主要支柱。從1997年到2015年，美國科技制造巨頭英特爾在哥斯達黎加投資并經營了一家制造中心。在鼎盛時期，該中心占哥斯達黎加出口的20%。但為了降低成本，隨后英特爾決定將其所有制造能力轉移到亞洲，這對哥斯達黎加經濟造成了重大打擊。然而，受新冠疫情、中美地緣戰略競爭以及最近美國產業政策的激勵改變了英特爾對在亞洲建廠的青睞。2020年英特爾重回哥斯達黎加，迄今已投資10億美元。
半導體合作可能會從美國公司獲得更多投資。美國國會于2022年年中通過了《芯片和科學法案》，旨在刺激美國半導體生產，以保護其供應鏈安全，加強在中美競爭中的實力。在疫情期間，由于供應鏈受阻，對美國公司——特別是汽車行業的半導體供應產生了較大負面影響，由此成為美國近年來通脹上升的主要致因之一。
中國正在逐步增強制造最先進的芯片能力，而美國并不愿過渡依賴中國進口，同時也越來越擔心來自全球主要半導體制造商的芯片能否持續供應。《芯片和科學法案》設立了ITSI基金，為美國提供5億美元用于擴大半導體制造、確保半導體供應鏈安全以及開發和部署安全可靠的信息和通信技術（ICT）網絡和服務，開發新的制造能力，旨在應對當前形勢下可能面臨的來自各方的風險。
美國和哥斯達黎加之間的合作（如英特爾回歸哥斯達黎加）在一定程度上顯示出美國將大量資金用于支持國內半導體制造和研究的決心。哥斯達黎加將只是美國針對半導體等制造業戰略性投資合作的一部分。EIU預計，2023-2027年哥斯達黎加的出口將實現小幅增長。隨著對哥斯達黎加勞動力市場、監管框架、基礎設施以及商業環境評估不斷推進以及上述類似合作伙伴協議不斷完善，巴拿馬等國也將可能成為未來的收益方。
主要資料來源：EIU
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