曹廷 復旦大學國際問題研究院拉美研究室副研究員
十二月的南半球鮮花盛開、熱情似火。12月15日，第十五屆中國—拉美企業家高峰會在厄瓜多爾瓜亞基爾市舉行，峰會議題涉及中拉基礎設施合作、金融合作、數字經濟和跨境電子商務等多個領域。中國國家主席習近平在發表書面致辭時強調，中國將堅持對外開放的基本國策，堅定奉行互利共贏的開放戰略，堅持經濟全球化正確方向，不斷以中國新發展為世界提供新機遇，推動構建開放型世界經濟，更好惠及包括拉美和加勒比國家在內的各國人民。
進入21世紀以來，中拉經貿合作持續快速推進，成為中拉關系的壓艙石。2017年以來，中國提出的“一帶一路”倡議吸引了許多拉美國家加入，“一帶一路”成為中拉合作的“新平臺、新抓手”，推動中拉合作不斷提質升級。
據中國海關總署統計，自2018年以來，中拉貿易額已連續三年突破3000億美元，其中2018年達3074億美元，2019年達3173.7億美元。受新冠肺炎疫情沖擊，2020年，中拉貿易額比2019年略降，但拉美對華出口逆勢增長0.1%。2021年，中拉貿易額創下歷史記錄，達到4515.9億美元，同比增長41.1%。2022年1—10月，中拉貿易額達到4097.3億美元，同比增長11.2%，對拉出口和自拉進口分別增長16.8%和5.6%。
中拉貿易結構加快均衡發展，拉美對華出口從初級產品為主向多樣化方向轉變，生物醫藥、電子產品等高科技產品以及水果、花卉、煙酒、咖啡、藜麥、羊駝絨等農產品出口不斷擴大。
中國企業對拉美地區也不斷加大投資。截至2021年7月，中國在拉美直接投資存量已超過4500億美元，占中國對外投資總存量的19%，在拉美的中資企業已超過2700家。2021年1—5月，中國對拉直接投資103.8億美元，同比增長40%。同時，中國在拉美的投資對象國不斷增多。2010—2014年，巴西和阿根廷吸引的中國投資占中國對該地區總投資額的61.17%。到2020年，智利、哥倫比亞和墨西哥三國吸引的中國投資占該地區吸引中國投資總量的76.85%。
此外，投資領域日益多元化，由倚重傳統的化石能源和礦產資源開采轉向促進多元化生產的國際產能合作，正向清潔能源、信息通信、互聯網、高端制造、醫療等多領域延伸。以墨西哥為例，40%的中國投資集中在制造業，電信業吸引了11.3%的中國投資，金融業投資占10.3%，而礦業投資僅占9.3%。中國擴大對拉投資為拉美國家創造了許多就業機會，尤其是通過電子商務模式，為當地創造了許多就業機會。
在百年變局、世紀疫情和烏克蘭危機的疊加影響下，國際形勢中不穩定和不確定性因素日益突出。當前，中拉經貿合作仍面臨諸多機遇。中拉貿易有較大發展潛力。2021年，中國對外貨物貿易額達6.05萬億美元，創下歷史最高記錄，但中拉貿易額為4500億美元，僅占7.4%。進一步推進中拉經貿關系，對于中國優化國際市場布局至關重要。同時，中拉在基礎設施領域仍有較大合作空間。據美洲開發銀行統計，拉美地區要在2030年實現可持續發展目標，須在飲用水、衛生、交通和電信領域投資2.22萬億美元，每年投入的資金須達地區生產總值的3.12%。
拉美多數國家面臨財政緊缺狀況，急需吸引更多外資。在電力開發和電網建設方面，截至2018年，僅有巴巴多斯和烏拉圭基本實現電力全覆蓋，墨西哥、阿根廷、委內瑞拉等多國尚未實現全民供電。而2019—2040年拉美和加勒比地區對電力的需求將翻倍。這將對拉美發電能力和電網覆蓋率提出更高要求。在交通基礎設施方面，拉美地區長期以公路和空運為主要運輸途徑，鐵路、地鐵等設施發展相對落后。據2018年美洲開發銀行統計，拉美物流基礎設施評分僅高于南亞和撒哈拉以南的非洲地區。
此外，隨著第四次工業革命深入展開，廣大發展中國家推進數字化建設的需求日益強烈。中國可借助自身優勢，與拉美國家開展數字化合作，推動拉美在交通、電力、教育、人工智能等領域的數字化轉型。而進一步利用好中拉企業家峰會等平臺推進中拉經貿合作，可推動中國和拉美國家在互利共贏基礎上實現可持續發展，也是構建中拉命運共同體的應有之義。
來源：http://www.china.com.cn/opinion2020/2022-12/18/content_85016623.shtml
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