2023年4月20日,智利總統加布列爾·博里奇(Gabriel Boric)宣布了國家鋰礦戰略計劃(Estrategia Nacional del Litio)的指導方針,通過該戰略計劃,智利政府試圖鼓勵全國(通過國有企業和公私合作)開采鋰礦,以擴大增值鋰產品的制造并增加科研技術的投資。
一、計劃背景
自1979年以來,鋰礦系國家所有,因此,鋰的勘探、開采和收益只能由國家或國有企業執行和享有,個人只能通過行政特許權或特別鋰礦業務合同(Contrato Especial de Operación de Litio,簡稱“CEOL”)參與智利的鋰礦業,在每種情形下,由智利總統通過最高法令規定相應的要求。
前者不影響1979年宣布將鋰礦視為國有資產之前所形成的鋰或其他金屬物質的開采特許權。
二、國家鋰礦戰略計劃的指導方針
- 成立國家鋰礦公司,該公司將尋求與私營公司合作,來共同實現鋰礦勘探、開采和增值加工項目的可持續發展。
- 推進使用新的提取技術,將對鹽田生態系統的影響降到最低。此外,還將建立一個保護鹽堿地的保護區,以貫徹執行到2030年保護30%的生態系統的承諾。
- 礦區周邊的地方社區將可對話參與。
- 大力發展鋰增值產品的制造業。
三、國家鋰礦戰略計劃的具體實施
- 國家鋰礦戰略計劃的第一個成就將是與生活在鹽湖周圍的社區展開對話,借此充分地收集各行各業的期望和建議。
- 到2023年下半年,智利政府將會向智利議會提交創建國家鋰礦公司的法案,該法案需要在職的絕對多數眾議員和參議員的贊成票才能通過。
- 鑒于到2030年,阿塔卡馬(Atacama)鹽湖的一大部分的對私承包合同將結束,這將允許政府恢復對該鹽湖的鋰礦控制。在這種情況下,智利經濟發展局(CORFO)將會要求智利銅礦公司(Codelco)以最佳方式實現國家參與阿塔卡馬鹽湖的鋰礦開采。為此,智利銅礦公司(Codelco)將與目前擁有阿塔卡馬鹽湖開采權的私營公司進行談判,目的是在現有合同到期之前獲得開采份額。如果未形成協議的,國家將尊重現有的合同。
- 此外,在智利國家礦業公司(Enami)和智利銅礦公司(Codelco)所擁有的處于不同開發階段的項目,將向其授予勘探和開發CEOL。這些公司將能夠決定是否在這些具體項目上與私營公司展開合作。
- 關于其他潛在的鹽堿地,智利政府將開展一個公開和透明的允許私人勘探的CEOL招標程序。如果勘探結果顯示有潛力存在時,開發階段中私營方將會有優先與國有公司合作的權利。對于對國家具有戰略價值的項目,國家必定將會擴大參與度。
四、環境、社區和創新方面的考量
- 根據智利在《生物多樣性公約》下的國際義務,將會建立一個受保護的鹽堿地生態區域。
- 要求在已開發的鹽田中應用將環境影響降至最低的析鋰技術,如直接提取并回注鹵水。
- 與鋰礦區周圍的社區,特別是與原住民展開對話。此外,地方政府將可在增值項目的發展中發揮主導作用,這可將進一步分散經濟偏重。
- 創建鋰礦和鹽田的公共技術學院和技術研究所,以促進知識和技術的推廣和開發,憑此開發更好的提取技術,從此增加礦物的價值,并保證開采過程符合最高的標準。
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