Euractiv 6月12日報道，根據(jù)一份內(nèi)部工作文件，歐盟委員會正考慮大幅提高香煙稅，同時對加熱煙草產(chǎn)品實施幅度較小但仍顯著的增稅。
歐盟委員會正考慮改革備受爭議的《煙草消費稅指令》（TED），此前包括法國和荷蘭在內(nèi)的15個成員國呼吁采取新措施打擊香煙銷售。
許多國家還希望應(yīng)對電子煙、加熱煙草產(chǎn)品和尼古丁袋等替代煙草產(chǎn)品的崛起。目前，這些替代產(chǎn)品在成員國中的監(jiān)管存在差異，因為歐盟尚未制定統(tǒng)一的消費稅。
據(jù)一位消息人士透露，煙草稅收規(guī)則“已不再適合”，歐盟委員會目前正在考慮一項修訂提案。TED的修訂也涵蓋了新產(chǎn)品，但需成員國一致同意才能通過。
盡管最終歐盟委員會可選擇任何一種稅收方案，但該文件顯示了優(yōu)先考慮方案。總體而言，建議的稅率與2022年提案相比提高了20%，并考慮了通脹因素。
根據(jù)該文件，歐盟委員會提議將香煙稅從目前的每1000支90歐元提高至215歐元。卷煙稅的增幅更高（258%），從每公斤60歐元提高至215歐元。
這意味著香煙和卷煙將被同等對待，盡管在實際中卷煙的成本會更高，因為消費者需要單獨購買卷煙紙和過濾嘴。
實際影響將因成員國購買力指數(shù)不同而異。例如，根據(jù)計算，購買力較高的盧森堡，一包香煙價格將上漲60%（3.5歐元）。在購買力較低的國家，影響雖較小但仍很高：希臘每包上漲2歐元（+50%），保加利亞每包上漲2.60歐元（+80%）。
至于雪茄和小雪茄，稅率將上漲1090%，從12歐元/1000單位或公斤調(diào)整為143歐元/1000單位或公斤。對于進口的水煙，建議稅率低于卷煙，為每公斤107歐元。
尼古丁袋裝香煙的口味在整個歐盟面臨越來越多的限制，建議稅率為每公斤143歐元。
電子煙的稅率將根據(jù)尼古丁含量確定。尼古丁含量超過15毫克/毫升的，每毫升液體征收0.36歐元，而尼古丁含量低于15毫克/毫升的，每毫升液體征收0.12歐元。關(guān)于加熱煙草產(chǎn)品，文件建議采取更為溫和的征稅方式：155歐元/公斤，這一稅率僅為香煙的二分之一。
與此同時，意大利、希臘和羅馬尼亞已請求歐盟委員會不要將加熱煙草等替代產(chǎn)品與傳統(tǒng)香煙歸為同一類別。
就業(yè)影響
關(guān)于擬議稅收對該行業(yè)就業(yè)的影響，文件結(jié)論認為其影響將“微乎其微且集中于少數(shù)幾個成員國”。
文件稱，全球年度煙草產(chǎn)量中不到4%產(chǎn)自歐盟，而2024年歐盟煙草種植戶數(shù)量預(yù)計約為14500至15000人，且自2010年以來持續(xù)下降（當時歐盟煙草種植戶數(shù)量為60000人）。
煙草種植戶數(shù)量最多的國家是保加利亞（約6200戶），其次是希臘（4600戶）和波蘭（3500戶）。
“保加利亞是受影響最大的成員國，煙草種植戶相對集中。制造環(huán)節(jié)集中在德國”，與此同時，針對參與電子煙、雪茄、小雪茄和煙斗煙草制造的中小企業(yè)，未采取任何緩解措施，這與歐盟委員會此前的承諾相悖。
在政治層面，煙草稅收問題在歐盟成員國中存在分歧。以法國和荷蘭為首的國家已大幅提高煙草稅收，并推動迅速修訂相關(guān)指令。
他們的論點認為，稅收將有助于對抗吸煙，每年吸煙導(dǎo)致70萬歐盟公民死亡。此外，他們對替代產(chǎn)品的長期健康影響表示擔憂，并指出煙草行業(yè)正試圖通過將新產(chǎn)品標榜為“危害較小”來繞過歐盟市場準入限制。
而那些一直保持低稅率的國家則反對修訂，稱這將加劇通脹、滋生黑市并導(dǎo)致財政短缺，并以法國和荷蘭為例加以說明。
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