POLITICO 2月26日?qǐng)?bào)道，幾個(gè)主要的歐盟成員國(guó)正在倡導(dǎo)在未來(lái)幾年擴(kuò)大歐盟的碳邊境稅，以幫助償還疫情時(shí)期欠下的3000多億歐元債務(wù)。
法國(guó)、意大利和波蘭是推動(dòng)這一進(jìn)程的主要力量。他們認(rèn)為，歐盟迫切需要新的收入來(lái)源，而碳邊境稅（將于2026年對(duì)特定行業(yè)生效）是一種解決方案。
該稅最初將涵蓋鋼鐵、水泥和鋁等高污染行業(yè)，以及電力和氫氣，旨在確保進(jìn)口商品支付與歐盟標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)?shù)奶純r(jià)。但該計(jì)劃的正式名稱是《碳邊界調(diào)節(jié)機(jī)制》（CBAM），它還包括一項(xiàng)內(nèi)置的2025年審查，將探討該機(jī)制擴(kuò)展到其他行業(yè)和產(chǎn)品的可能性。
歐盟下一個(gè)七年預(yù)算將決定該集團(tuán)如何償還其在2021年為穩(wěn)定受科維德打擊的經(jīng)濟(jì)而承擔(dān)的聯(lián)合債務(wù)。
該計(jì)劃最大的支持者之一波蘭目前也在歐盟的政策對(duì)話中占據(jù)主導(dǎo)地位。
當(dāng)然，《碳邊界調(diào)節(jié)機(jī)制》的擴(kuò)大只覆蓋歐盟債務(wù)支付的一小部分，預(yù)計(jì)歐盟債務(wù)每年將在250億至300億歐元之間，相當(dāng)于歐盟目前年度現(xiàn)金儲(chǔ)備的20%。但支持者表示，這是一個(gè)開(kāi)始。
波蘭財(cái)政部副部長(zhǎng)帕韋沃夫·卡波尼克（paweowkarbownik）說(shuō)，“我們需要找到新的自有資源。”他使用了布魯塞爾的說(shuō)法，即稅收直接流入歐盟預(yù)算。“在這些擺在桌面上的新資源中，最有希望的可能是《碳邊界調(diào)節(jié)機(jī)制》。”
奧地利、保加利亞、意大利和波蘭在去年12月重新開(kāi)始討論《碳邊界調(diào)節(jié)機(jī)制》，他們分發(fā)了一份文件，主張擴(kuò)大該計(jì)劃。
擴(kuò)大《碳邊界調(diào)節(jié)機(jī)制》主要有三種方式：可以將其擴(kuò)展到新的行業(yè)；可以對(duì)其進(jìn)行修訂，使其既涵蓋出口也涵蓋進(jìn)口；也可以對(duì)其進(jìn)行調(diào)整，使其包括由《碳邊界調(diào)節(jié)機(jī)制》涵蓋的進(jìn)口產(chǎn)品制造的 “下游 ”產(chǎn)品，即成品或半成品，而不僅僅是鋼鐵等基本產(chǎn)品。
在去年12月的提案中，這些國(guó)家主張擴(kuò)大下游產(chǎn)品的范圍。
他們寫(xiě)道，“《碳邊界調(diào)節(jié)機(jī)制》的適用范圍應(yīng)擴(kuò)大到有碳泄漏風(fēng)險(xiǎn)的下游行業(yè)和產(chǎn)品”。他們希望2025年底實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。
法國(guó)也支持?jǐn)U大范圍。這一呼吁與計(jì)劃于今年進(jìn)行的《碳邊界調(diào)節(jié)機(jī)制》審查相吻合。許多受《碳邊界調(diào)節(jié)機(jī)制》影響的行業(yè)也支持這一想法，它們擔(dān)心，如果不將這一措施擴(kuò)大到下游產(chǎn)品，可能會(huì)讓外國(guó)企業(yè)規(guī)避征稅。
但并不是所有人都相信。傾向于自由市場(chǎng)的國(guó)家擔(dān)心特朗普政府會(huì)猛烈抨擊。盡管碳稅適用于歐盟進(jìn)口商，而不是外國(guó)公司。由于歐盟已經(jīng)處于與美國(guó)爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的邊緣，他們擔(dān)心這將是一個(gè)冒險(xiǎn)的舉動(dòng)。
一個(gè)反對(duì)延長(zhǎng)《碳邊界調(diào)節(jié)機(jī)制》成員國(guó)的一名政府官員說(shuō)，“我不知道它能否成行。”“問(wèn)題是特朗普會(huì)怎么做。”
歐盟的債務(wù)炸彈
問(wèn)題是：碳邊境稅是少數(shù)幾個(gè)直接流入歐盟預(yù)算的稅種之一。隨著新冠肺炎債務(wù)法案即將到期，布魯塞爾需要新的收入來(lái)源。
如果找不到解決方案，可能會(huì)產(chǎn)生可怕的后果，對(duì)歐盟通常用于從農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼到國(guó)防等各個(gè)領(lǐng)域的資金造成嚴(yán)重破壞。
歐盟委員會(huì)估計(jì)，《碳邊界調(diào)節(jié)機(jī)制》預(yù)期收入的75%，即15億歐元，將進(jìn)入歐盟預(yù)算。其余資金將流向各國(guó)政府。
這與歐盟其他的稅收增加手段不同，比如對(duì)跨國(guó)公司征稅或歐盟的碳排放交易體系（ETS）。這些計(jì)劃產(chǎn)生的資金流向了各個(gè)成員國(guó)政府。
這意味著《碳邊界調(diào)節(jié)機(jī)制》的擴(kuò)大為各國(guó)政府提供了一種籌集更多歐盟收入的途徑，而無(wú)需放棄自己的資金。
波蘭財(cái)政部副部長(zhǎng)卡波尼克表示，“如果布魯塞爾有人認(rèn)為，你可以把碳排放交易體系從國(guó)家預(yù)算轉(zhuǎn)移到歐盟預(yù)算，那就不是新資金。”“這就像在兜圈子，沒(méi)有道理。”
盡管如此，碳邊境稅遠(yuǎn)不是解決歐盟財(cái)政挑戰(zhàn)的靈丹妙藥。
下個(gè)月歐盟領(lǐng)導(dǎo)人在布魯塞爾開(kāi)會(huì)討論歐盟的下一個(gè)預(yù)算時(shí)，這個(gè)問(wèn)題可能會(huì)被提上日程。歐盟委員會(huì)將在7月提交預(yù)算提案。
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