2025年是中智建交55周年，中智關系經過半個多世紀的發展，已經成為中國同拉美國家團結合作、互利共贏的典范。當前，中國是智利最大的貿易伙伴，也是其最大進口來源國、最大出口目的地和最大農產品出口市場。根據Trade Map的數據，2024年，智利全年出口額達1033.12億美元，其中漁業資源出口額高達73.02億美元。中國在智利海產品貿易中占據一定地位，已經成為智利海產品出口中的重要市場。中智兩國在漁業資源領域擁有良好的合作基礎，在中智自貿協定的帶動下，加強漁業資源的貿易合作有助于優化供應鏈，推動兩國農產品貿易取得新發展。
智利漁業資源豐富
智利是世界上最狹長的國家，擁有近1萬公里的海岸線，得天獨厚的地理環境和氣候條件適合農林牧漁業的生產發展。受秘魯寒流帶來的上升補償流影響，智利太平洋沿海和近海區域成為海產品的天然養殖場地，而在德雷克海峽及南極水域附近同樣擁有豐富的漁業資源。智利作為世界第五大漁業生產國，其漁業資源可以分為水產養殖、捕撈漁業和加工貿易三大類別。
智利的水產養殖不僅在國內經濟中占據重要地位，在國際市場上也具有很強的競爭力，特別是在三文魚和鱒魚養殖方面位居世界前列。智利沿海水域水質優良、水溫適宜，為水產養殖提供了理想的環境。近年來，智利政府通過嚴格的環境管理、疫病防控和養殖密度控制等措施，保障了水產養殖業的可持續發展。例如，智利政府要求養殖企業定期進行水質監測和疫病檢查，以減少對海洋生態環境的影響。當前，智利的水產養殖正朝著品種多樣化的方向發展，加大了對銀魚、南方鱈魚、紅鮑魚、貽貝等經濟品種的投入力度。
在捕撈漁業方面，其海洋捕撈歷史悠久，在技術和設備上不斷升級，通過配備先進的導航系統確保捕撈效率和產品質量，主要捕撈對象包括擬沙丁魚、帝王蟹、龍蝦、無須鱈、竹莢魚、智利鯡等經濟價值較高的魚類資源。智利的捕撈漁業不僅注重經濟效益，更關注漁業資源的保護。智利自2023年起擴大海洋保護區建設，各種旨在減少人類活動對海洋生態影響的政策、倡議相繼生效。當前，智利共有58個各類海洋保護區，覆蓋智利超過40%的海域，是拉美國家中保護水域面積最大的國家。
智利的漁業加工貿易同樣發展迅速，涵蓋了魚油、魚粉、干海藻、煙熏食品等多種產品。智利政府同時鼓勵私人和外國企業投資，引進國外先進技術、新型機械化漁船等進行水產品深加工，以提升產品質量和附加值，增強在國際市場上的競爭力。
智利漁業行業面臨挑戰
受全球氣候變化、政府配額制政策以及國際市場競爭等因素影響，智利漁業行業正面臨前所未有的挑戰。根據智利漁業和水產養殖局發布的《2024年智利主要漁業資源狀況報告》，智利漁業資源總出口額已經出現連續三年的下滑趨勢（2022年89.29億美元；2023年76.95億美元；2024年73.02億美元）。
首先，厄爾尼諾現象以及極端氣候因素對漁業活動形成較大沖擊。全球氣候變暖導致智利沿海水域溫度顯著上升，影響了海洋生態系統的平衡。這種溫度的變化直接影響了三文魚和貽貝等主要養殖產品的生長環境。暴雨、大風等極端天氣則導致部分漁業設施受損，捕撈活動被迫暫停。海洋酸化對貝類資源的生長和繁殖產生負面影響，導致貝殼變薄，產量下降。
其次，智利政府出于保護漁業資源的考慮，頒布禁漁令，并對捕撈實行配額限制。2023年，智利政府修訂《漁業和水產養殖法》法案，針對沙丁魚、鳳尾魚和魷魚等重要經濟物種，基于科學數據規定每年可捕撈的魚類數量，以保護魚類繁殖期。
最后，智利漁業行業還面臨國際市場的激烈競爭。以三文魚為例，其所占全球市場份額已遠低于挪威。智利漁業行業雖然在產品質量和價格上具有一定競爭優勢，但在品牌建設方面仍顯不足，不僅影響了產品的附加值，也限制了其在國際高端市場的競爭力。
中智漁業資源合作前景廣闊
從中智兩國貿易合作的大前景看，日益開放的中國市場必將為兩國帶來更廣闊的發展機遇。博里奇總統連續出席三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，在中拉論壇正式運行十周年之際再度訪華，可見其高度重視發展對華經貿關系。自2006年中智自貿協定生效以來，兩國貿易額快速增長。2019年，中智自貿協定完成升級，成為迄今我國貨物貿易開放水平最高的自貿協定。自貿協定的簽署促進了雙邊貿易的增長，2024年達到616.6億美元，是協定生效前的8.6倍，遠高于同期中國對全球貿易3.2倍的增幅，為兩國企業創造了更多機會，使兩國人民享受更多實惠。
此外，中智兩國在遠洋漁業方面存在一定互補性，中國高度重視捕撈業和水產養殖業的發展，在推動漁業可持續發展的目標下，兩國的漁業合作可以進一步拓展。在2024年7月舉行的第三屆中國—拉美和加勒比農業部長論壇上，發布《中拉農業重點領域部長共識》和《中拉深化農業合作行動計劃（2024—2028）》，規劃引領未來幾年中拉農漁業重點領域的合作方向，包括聚焦水產養殖等領域，推動雙方在漁業技術、資源養護和可持續發展方面的合作，探索在漁業全產業鏈方面的合作，包括捕撈、加工、貿易等環節，提升漁業產業的整體競爭力。
通過加強漁業技術交流與合作、拓展漁業全產業鏈合作、提升漁業貿易便利化與市場拓展，中國企業可以在智利漁業領域實現更深層次的合作，促進雙方漁業產業的共同發展。
第一，繼續推動中智漁業技術交流與合作，鼓勵中國企業與智利相關機構或企業開展漁業技術合作項目，共同研發和推廣先進的水產養殖技術、漁業資源評估和管理技術。2025年2月，智利經濟部漁業副部長薩拉斯率團訪華，他表示，智利作為全球主要漁業國家之一，高度重視與中國的合作，愿為中方企業在南太平洋作業提供港口服務、數據共享等支持，并期待引入中方在遠洋裝備、加工技術及數字化轉型方面的經驗，助力智利漁業產業升級。未來，相關中資企業可以加強與智利漁業行業的技術交流，特別是在水產養殖技術、海洋捕撈、漁業資源管理、環境保護等方面，在夯實現有基礎上，共同研究解決漁業資源可持續利用和環境保護中的關鍵技術問題。
第二，深化中智漁業全領域、全產業鏈合作，包括捕撈、加工、貿易等環節，提升漁業產業的整體競爭力。隨著秘魯錢凱港的正式投入使用，來自拉美的農漁業產品將在更短時間、以更新鮮的狀態抵達中國市場。中國企業可以利用錢凱港的優勢，投資智利的漁業加工和物流基礎設施，建立現代化的漁業加工企業和冷鏈物流中心，實現資源共享、優勢互補，提升產業整體競爭力。
第三，提升中智漁業貿易便利化，支持兩國共同開展市場推廣活動，提升智利漁業產品在中國市場的品牌知名度和附加值。2024年11月，13家智利企業參加于青島舉辦的第27屆中國國際漁博會，三文魚、貽貝、鱈魚、帝王蟹、大魷魚等海產品受到許多消費者喜愛。兩國政府可以提供必要的資金支持、稅收優惠和政策指導，促進雙方漁業合作的順利開展。
（作者單位：中國社會科學院大學國際政治經濟學院）
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