8月30日,歐盟委員會發布2020年貿易救濟報告。2020年,歐盟發起的和受到的貿易救濟措施均處于高位,其中歐盟發起的反補貼案件急速增加。截至2020年底,歐盟發起的貿易救濟措施有150項正在生效,較2019年增加10項,其中有99項針對中國。
一、歐盟發起的貿易救濟措施持續處于高位
2020年,歐委會共發起15起雙反調查,包括12起反傾銷調查和3起反補貼調查。截至2020年底,歐盟有150項貿易救濟措施正在生效,其中包括128項反傾銷措施、19項反補貼措施和3項保障措施,主要針對中國(99項)、俄羅斯(9項)、印度(7項)和美國(6項)。
2016年-2020年歐盟貿易救濟情況
來源:歐盟委員會2020年貿易救濟報告。
二、針對歐盟發起的貿易救濟措施居高不下
2020年,新發起的針對歐盟出口商貿易救濟調查數量從2019年的37起增加到43起。截至2020年底,影響歐盟出口商的貿易救濟措施達178項,其中反傾銷措施133項、反補貼措施6項、保障性措施39項,為實施監測以來最高水平,主要來源國為美國(38項)、中國(19項)、土耳其(16項)、印度(15項),受到制裁的產品主要是鋼、化學制品、冷凍薯條、瓷磚、紙制品等。
三、歐盟發起的反補貼案件數量顯著增加
與上一個十年相比,歐盟發起的反補貼案件從2001年至2010年的24起增加到2011年至2020年的32起,最大目標國家也從印度轉向中國。過去十年歐盟發起的32起案件中,針對中國的有14起,占比44%,針對印度、印度尼西亞和土耳其的案件僅占10%左右。
2020年,歐盟發起的3項反補貼調查中2項涉及中國,實施的3項反補貼終裁措施均與中國有關。值得注意的是,歐盟首次針對第三國跨境金融支持采取反補貼措施,針對埃及中資企業中國生產的玻璃纖維織物和長絲玻璃纖維產品征收反補貼稅。
四、歐盟在WTO相關工作穩步推進
在反傾銷委員會,歐盟表達了對部分第三國反傾銷調查的關注和異議,包括南部非洲關稅同盟(SACU)對比利時、荷蘭進口冷凍薯條的反傾銷復審,加拿大對丹麥、荷蘭、英國、比利時精制糖的反傾銷復審,以及美國對原產于七個歐盟成員國的普通合金鋁板進口反傾銷初裁。
在補貼和反補貼措施委員會,歐盟與美國、日本共同發起關于“補貼在各經濟部門造成產能過剩”的議程。
在保障性措施委員會,歐盟就印度尼西亞的服裝和服裝配件調查、摩洛哥的鋼鐵焊接管調查、南非的扁平鋼產品調查、土耳其的牙刷調查等保障性措施調查表示了擔憂。
此外,歐盟向WTO爭端解決機制提出2項申訴,一是關于哥倫比亞對比利時、德國和荷蘭進口冷凍薯條征收反傾銷稅,二是關于美國對西班牙進口成熟橄欖征收反傾銷稅和反補貼稅。