世界銀行在最新半年期《大宗商品市場展望》報告（下稱“報告”）中稱，金屬和農(nóng)業(yè)類大宗商品價格已收復新冠肺炎疫情導致的失地，并有望在2021年實現(xiàn)溫和增長；能源價格雖有回升，但預計穩(wěn)定在疫情前的水平之下。
一、大宗商品市場長期遭受價格沖擊
報告研究了1970-2019年27種大宗商品遭遇的價格沖擊情況，發(fā)現(xiàn)較持久的永久性沖擊和短暫的暫時性沖擊對大宗
商品價格波動影響幾乎相同，但波動幅度有明顯差異。永久性沖擊是造成農(nóng)業(yè)類大宗商品價格波動的主要因素，而暫時性沖擊對工業(yè)類大宗商品價格影響較大。由于沖擊持續(xù)時間不同，政策需保持靈活性。
二、新冠肺炎疫情對大宗商品價格影響不同
報告顯示，原油價格在疫情初期暴跌，目前僅部分恢復到疫情前價格水平。而金屬價格下跌則相對溫和，大部分金屬價格都已恢復到疫情前水平，這是由于中國工業(yè)活動的強勁恢復導致金屬需求激增，且中國的金屬消費量約占全球的一半。農(nóng)產(chǎn)品價格相對未受疫情影響，由于食用油減產(chǎn)和美元疲軟，最近價格有所上漲。但受到全球經(jīng)濟普遍衰退、人口數(shù)量增加等因素影響，存在糧食供給緊張風險。
三、預計明年大宗商品價格將逐步回暖
能源價格（包括天然氣和煤炭）預計2020年大幅下跌后，2021年將恢復反彈。2021年原油價格平均每桶44美元，高于2020年的每桶41美元。第二波疫情導致城市封鎖和居民消費減少，再加上疫苗研發(fā)進度緩慢和分配延遲，這些因素都可能導致能源價格低于預期。
隨著全球尤其是中國經(jīng)濟持續(xù)復蘇，預計金屬價格將在2020年下跌后于2021年適度上漲，但全球經(jīng)濟增長長期疲弱將導致金屬價格低于預期。
報告預計，農(nóng)產(chǎn)品價格將在2020年食用油減產(chǎn)后上漲3%，預計2021年繼續(xù)小幅上漲。盡管全球食品價格漲勢相對溫和，但有些地區(qū)價格漲幅較大。疫情造成的食品供應鏈中斷影響了食品生產(chǎn)和分配，在某些情況下因貨幣貶值而使短缺加劇。南亞、撒哈拉以南非洲和拉丁美洲是受影響最嚴重的地區(qū)。預計疫情將導致糧食短缺風險加劇。
四、建議各國因地制宜積極應對
報告建議，鑒于不同類型大宗商品受疫情影響差異較大，各國應因地制宜采取措施，抵消疫情對經(jīng)濟的負面影響。對于暫時性大宗商品價格沖擊的情況，各國政府可能需要采取財政刺激政策來穩(wěn)定消費；大宗商品出口依賴型國家受周期性價格波動影響較大，可能需要在繁榮期建立財政緩沖，以備在蕭條期用于支持經(jīng)濟活動；受永久性沖擊影響的大宗商品嚴重依賴型國家，則可能需要采取結(jié)構(gòu)性政策，如經(jīng)濟多元化和擴大稅基，以推動對新經(jīng)濟環(huán)境的調(diào)整適應。
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