11月27日，2020成都數字版權交易博覽會在成都西博城正式拉開帷幕，在“數字版權產業融合與發展論壇”上，12426版權監測中心發布了《2020中國網絡短視頻版權監測報告》。報告從短視頻行業趨勢及監管動態、短視頻版權監測、短視頻侵權風險、短視頻版權保護技術等多個角度展示了我國網絡短視頻產業發展及版權保護現狀及面臨的問題。報告顯示，2019年1月至2020年10月，12426版權監測中心接受權利人及監管部門委托，對10萬多名原創短視頻作者、國家版權局預警名單及重點影視綜等作品的片段短視頻進行監測，覆蓋作品量超過1000萬件，累計監測到3009.52萬條疑似侵權短視頻，受委托已成功通知、刪除1276.92萬侵權鏈接，涉及點擊量高達2.72萬億次，按萬次點擊一元計算，挽回直接經濟損失2.72億元。
加大監管治理力度
報告顯示，2020年原創短視頻結合網絡直播打賞、網絡直播帶貨等模式，已成為網絡流量主流來源之一。短視頻行業強勁發展的同時，監管部門也加強對違規內容、主播、電商廣告以及版權的監管和治理。
根據12426版權監測中心的定義，短視頻，即短片視頻，是區別于傳統長視頻（影視劇、綜藝等）的內容載體，按照時長及內容來源分為兩類：一、60秒以下的小視頻，以豎屏為主，主要為劇情、美妝等；二、20分鐘以下的短視頻，以橫屏為主，包括三農、美食等原創短視頻及影視劇、綜藝和體育等二次創作短視頻。同時，熱門影視劇、綜藝節目、體育賽事也是短視頻侵權的熱點。侵權鏈接主要來源于新聞資訊類平臺、綜合視頻平臺和短視頻平臺三類網絡平臺，疑似侵權鏈接占比95.3%。BAT旗下產品配合下線未授權鏈接636.25萬條。
報告顯示，短視頻行業基于數百萬級作者通過賬號入駐各網絡平臺并每日發布數以千萬部作品，雖然時長短，但內容涉及背景音樂、視頻素材及字幕等多個領域，侵權盜版頻發、版權問題突出，表現在未經授權進行搬運、二次剪輯創作，主播在直播間未經授權播放、翻唱音樂作品等版權風險。當前，各大平臺的版權審核過濾、為原創作者提供的保護機制參差不齊，加上相關行業標準缺失，是目前短視頻盜版數量大的主要原因。
今年4月21日，北京市高級人民法院發布了《關于侵害知識產權及不正當競爭案件確定損害賠償問題的指導意見及法定賠償的裁判標準》，“短視頻”被納入保護范圍，包括短視頻類作品、網絡主播播放、演唱未經許可音樂作品以及影視劇、綜藝節目、體育賽事節目視頻、連續的游戲畫面等片段，根據具體情況給出了基本賠償標準和酌加標準。11月11日，十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國著作權法〉的決定》，自2021年6月1日起施行。新修改的著作權法亮點值得關注：有獨創性的短視頻將作為“視聽作品”被保護；將法定賠償額上限提高至人民幣500萬元，下限確定為人民幣500元；明確網絡直播中使用音樂應向音樂制作人支付報酬；增加著作權集體管理組織根據授權收取使用費并建立權力信息查詢系統，轉付和查詢等更加透明，對監督、管理提出更加嚴格的要求。
各方合力共治
12426版權監測中心相關負責人表示，隨著我國實施版權強國，推行更加嚴格的版權保護戰略，原創內容平臺紛紛打造“版權中臺”，充分利用人工智能、區塊鏈、大數據等技術，打造原創作品存證確權、監測及維權的一站式版權保護服務體系，確權和監測維權體系等方面有望進一步完善。北京市文化市場行政執法總隊相關負責人認為，應當建立各相關部門之間的協同體系、全國統一快速授權系統、原創視頻維權系統等，以利于執法部門間形成合力。上海市文化和旅游局執法總隊相關負責人表示，建立短視頻行業版權規范和標準，通過平臺審核過濾，政府主動監管以及第三方版權服務等方式，打造更加健康的短視頻行業版權秩序。
報告倡議，原創作者、網絡主播不斷提升版權意識，在創作中主動規避短視頻版權風險，優先與已擁有正版的音樂、視頻素材等版權的平臺合作。同時，網絡平臺方面積極為原創作者提供科學的確權、監測維權機制，高效的侵權投訴機制，同時通過成熟的版權過濾技術，加強平臺版權審核，尤其是做好重點作品的風險管控；設置便捷投訴機制及時治理侵權，而不應設置過高的投訴門檻（權屬只認可版權登記證書、不接受批量投訴等）阻礙權利人投訴。此外，監管部門、中國電影著作權協會等集體管理組織及網絡平臺等加快制定短視頻的版權監測保護行業標準，建立短視頻行業的確權、維權和交易體系，積極推動中國短視頻行業的繁榮和健康發展。
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